
企業(yè)發(fā)展勢頭正好,卻被“用地難”卡住了脖子,怎么辦?
近日,寧生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司通過“入股聯(lián)營”方式,成功獲取溧水區(qū)洪藍(lán)街道上港社區(qū)上莊村3.48畝集體建設(shè)用地使用權(quán),成為南京市首例通過入股聯(lián)營路徑,解決民營企業(yè)用地難的創(chuàng)新實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村集體、村民三方共贏。

2018年,臺(tái)寧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展(南京)有限公司(以下簡稱“臺(tái)寧農(nóng)業(yè)”)落戶洪藍(lán)街道上港社區(qū),流轉(zhuǎn)670畝土地,專注熱帶水果種植與休閑旅游,成為當(dāng)?shù)匾粡堨n麗的“水果名片”。
紅美人柑橘、臺(tái)灣紅心火龍果和芭樂、長果桑……近年來,企業(yè)深耕熱帶水果,引進(jìn)新品種,吸引了游客紛至沓來。

隨著產(chǎn)業(yè)逐步成熟,公司董事長許金表卻有了“甜蜜的煩惱”:“種得好,還要能留住人。我們想發(fā)展研學(xué)體驗(yàn)、休閑配套,卻受限于原有農(nóng)業(yè)用地性質(zhì),無法建設(shè)相關(guān)設(shè)施。”
拓展經(jīng)營,首先遭遇的是土地性質(zhì)的“硬約束”。企業(yè)要升級(jí)、產(chǎn)業(yè)要融合,土地從哪里來?這道題,亟待一個(gè)新的解法。

了解到企業(yè)發(fā)展難題后,洪藍(lán)街道一方面協(xié)助企業(yè)申報(bào)一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目,申請農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo);另一方面通過修編村莊規(guī)劃優(yōu)化布局,保障項(xiàng)目用地。

然而,受集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市政策收緊影響,新增建設(shè)用地?zé)o法直接入市。面對(duì)困局,上港社區(qū)決定另辟蹊徑:通過村企入股聯(lián)營來實(shí)施一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目。
“村集體與民營企業(yè)聯(lián)營,金沙電玩app在南京尚無先例,我們只能‘摸著石頭過河’。”洪藍(lán)街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張明全說。街道多次召開推進(jìn)會(huì),深入調(diào)研,傾聽企業(yè)與村集體雙方訴求,共同探索合作可能。
村企聯(lián)營的核心在于利益分配。“這個(gè)平衡點(diǎn),在于既要促進(jìn)村集體增收,也要保障農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資回報(bào)。”溧水區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
溧水規(guī)劃資源分局主動(dòng)作為,深入挖掘政策空間,全程指導(dǎo)洪藍(lán)街道上港社區(qū)與臺(tái)寧農(nóng)業(yè),創(chuàng)新設(shè)計(jì)出“集體建設(shè)用地入股聯(lián)營”的具體模式——即村集體不賣地、不租地,而是將土地使用權(quán)評(píng)估作價(jià),以資產(chǎn)形式入股至與企業(yè)共建的新項(xiàng)目公司,雙方成為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的“合伙人”。

方案確定,由上港社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社以該地塊使用權(quán)作價(jià)100萬元入股,與臺(tái)寧農(nóng)業(yè)共同成立南京港寧生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,占股30.3%,合同中明確約定了分紅機(jī)制等關(guān)鍵事項(xiàng)。

2025年,洪藍(lán)街道上港社區(qū)與臺(tái)寧農(nóng)業(yè)簽訂入股聯(lián)營協(xié)議,項(xiàng)目涉及的3.48畝集體建設(shè)用地批準(zhǔn)書于近日獲批。
該方案實(shí)施后,預(yù)計(jì)可為企業(yè)增加營收2000萬元以上,同時(shí)為村集體經(jīng)濟(jì)增收4.8萬元,并帶動(dòng)村民長期就業(yè)40余人,季節(jié)性臨時(shí)用工200余人。

“這解決了我們擴(kuò)大經(jīng)營最根本的土地問題,心里踏實(shí)了,發(fā)展更有底氣。”許金表感慨道。
這場源自基層實(shí)踐的探索,破解了一個(gè)具體項(xiàng)目的用地瓶頸,以清晰的邏輯、可持續(xù)的機(jī)制,為更大范圍內(nèi)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與融合發(fā)展,提供了一個(gè)可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
記者 | 韋蔣
素材來源 | 洪藍(lán)街道

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